最新天气:
首页 > 信息公开 > 工作报告 > 正文

2014年白城市人民政府工作报告

发布时间:2015年01月30日      浏览次数:

政  府  工  作  报  告

——2015年1月21日在白城市第五届人民代表大会第三次会议上

市长  安桂武

各位代表:

现在,我代表市政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,面对经济下行压力不断加大的严峻形势和改革发展稳定的繁重任务,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们紧紧依靠全市人民,开拓进取,攻坚克难,推动白城振兴发展迈出了新的步伐。预计2014年,全市地区生产总值完成750亿元,增长8%。固定资产投资完成610亿元,增长20%。规模以上工业增加值完成222亿元,增长9%。全口径财政收入完成63.8亿元,增长15%;地方级财政收入完成41.4亿元,增长12%。社会消费品零售总额完成284亿元,增长13%。城镇居民人均可支配收入24900元,农民人均纯收入7300元,分别增长8.5%和8.3%。主要经济指标增幅保持全省前列,其中地区生产总值、规模以上工业增加值、全口径财政收入增幅位居全省第一。

——经济运行稳中有进。全市新开工重点项目264个,亿元以上项目达到134个。规模以上工业总产值完成648亿元,增长10.2%;工业用电量增长18.6%,全省第一。粮食产量达到82.07亿斤,创历史最高水平。加强“一线八点”旅游线路和生态旅游品牌建设,旅游业收入增长25%,查干浩特旅游开发区、嫩江湾湿地公园晋升为国家4A级景区。加快发展物流、电商、信息等现代服务业,通榆成为阿里巴巴村淘项目全国第三个试点县,洮北电商产业园区已入驻企业62户。服务业增加值完成268亿元,增长7.8%。进出口贸易总额增长5.9%。民营经济主营业务收入1087.6亿元,增长11%。

——改革开放全面深化。按照市委部署,围绕建设吉林西部生态经济区,推进综合配套改革,由政府承担的98项重点改革有序开展。落实简政放权,减少行政审批86项,减少行政事业性收费9项。完成卫生、计生机构合并和工商、质监、食药监部门管理体制改革,对176个事业单位进行分类。改革工商登记制度,个体工商户、私营企业户数分别增长10.1%和19%。启动农村金融综合改革试验区,我市第一家地方性银行白城农商行挂牌运营,组建惠农担保公司,新增小贷公司31家。推进电力市场化交易、土地确权、“粮食银行”、公立医院等改革试点。促进开发区转型升级。加强国家外贸出口转型示范基地建设。全市招商引资到位资金810亿元,增长20%。

——基础设施加快建设。新建高速公路42公里,新改建国省干道96.7公里、农村公路571.4公里。推进白阿、长白等重点铁路扩能改造,加快机场建设,开工建设长庆街公铁立交桥。实施分洪入向除险加固、洮儿河堤防治理、引嫩入白收尾配套、月亮泡6号坝防洪等水利工程。通榆500千伏输电线路全面开工。加强城市地下管网改造、街路硬化等设施建设,启动二次供水改造。促进林海镇等特色示范镇建设。“富民强村固基”工程建设项目1669个,改造提升美丽乡村41个。

——生态环境持续改善。深入开展“三年再造百万林,建设西部大屏障”活动,造林41万亩;落实草原生态补奖面积853万亩,综合治理草原30万亩,林草覆盖率达到39%。推进河湖连通工程,新连水库泡塘29个,增加蓄水量5.6亿立方米,改善和恢复湿地22.5万亩。恢复建设芦苇湿地20万亩。实施土地整治项目7个,治理盐碱地近7万亩。节能减排任务全面完成。实施大气污染综合整治,空气质量优良天数占93.7%。全年降水量达到473毫米,全市地下水位平均上升1.02米,生态效益逐步显现。我市被确定为全国水生态文明建设试点城市。

——民生保障得到强化。全面完成十个方面27件民生实事。城镇新增就业4.8万人,城镇登记失业率3.7%。农村劳动力转移就业38.9万人(次)。实施大学生就业促进计划,就业率达到81.8%。社会保障一卡通列入国家试点。城镇职工基本医疗保险等5个险种实现市级统筹,城镇居民医疗保险报销封顶线由6万元提高到16万元,城镇居民大病医疗保险最高支付限额达到30万元,新农合个人补助标准提高60元,城镇低保月人均提高30元,农村低保年人均提高200元。落实《社会救助暂行办法》,推行救助申报一站式服务。实行70周岁以上老人免费乘坐公交车。建成廉租房3124套,改造农村危房13818户。实施“气化白城”工程,铺设燃气管网82.7公里。推进扶贫攻坚,实现8万农村贫困人口脱贫。解决4万农村人口饮水安全。

——社会事业协调发展。申报省级以上科技计划项目79项,4项获省科技进步奖,1项获省自然科学一等奖。洮南敖东、白城福佳分别获得省政府“双十”重大科技成果转化和攻关项目。完成实用技术对接35项。新改建公办幼儿园5所,建设农村标准化学校7所,改造农村薄弱校74所,组建白城职业教育集团。建设标准化村卫生室255所,实现基本药物制度全覆盖。加强传染病防治工作。人口出生率、自然增长率完成省下达的控制目标。落实单独两孩政策。开展“白城好人、引领风尚”活动。大安获得“全国敬老模范单位”荣誉。创编“吉剧振兴”重点剧目《良子》。我市取得省第十七届运动会田径项目金牌榜第二名。全民健身中心正式投入使用。公共机构节能工作深入推进。住房公积金归集率、贷款率全省第一。国家土地例行督察整改工作全面落实。第九次社区居委会换届选举圆满完成。人才、双拥、民族宗教等工作取得新成效,广播电视、妇女儿童、外事侨务、残疾人、老龄、气象、人防、档案、地方志和红十字会等事业进一步发展。

——社会大局保持稳定。开展大安全建设,安全生产形势保持平稳,工矿商贸、道路交通和火灾“三类事故”发生起数下降43.4%,获得全省安全生产目标责任制考核一等奖。推进“平安白城”建设,加强城乡巡逻防控,开展反恐防暴演练,刑事、治安案件分别下降3.6%和8.8%。深入实施“六五”普法规划。进一步加强行政复议。加大信访维稳力度,信访总量下降39%。全年保持无重大食品安全事故、无药品安全事件“双无”目标。强化应急管理,公共突发事件得到有效预防和处置。

——自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,大力整治“四风”问题。认真办理人大代表建议46件和政协提案112件、建议案2件。全面落实市人大、市政协视察调研活动中提出的28个方面意见和建议。年中分别召开人大代表、政协委员座谈会,听取对政府工作的意见和建议。进一步完善了经济发展、城市建设、社会治理3个联席会议制度。举办科学行政讲堂12期。深化政务公开,开展行政审批“大提速”活动。启动政府部门权力清单工作。强化审计监督作用。加强编制管理,实现机构编制总量“零增长”。“三公”经费下降10.7%。严格落实党风廉政建设责任制,反腐倡廉工作进一步加强。

一年来,我们统筹全局抓推进、紧盯重点求突破,着力抓了以下九项工作:

(一)建设“铁公机”。投资190亿元、设计时速160公里的长白铁路扩能改造项目开工;白阿铁路扩能改造全线征地,镇西站改造工程开工,新开河铁路桥建成通车;平齐、通让铁路电气化改造工程可研报告通过专家评审。嫩丹高速公路白城至镇赉段竣工通车,镇赉至坦途段、白城至洮南段、白城西联络线、机场连接线开工建设。白城机场全面开工,航站楼暖封闭,航管楼主体封顶,场道工程完成基础,供油、供水等附属工程同步推进。

(二)推动“五业振兴”。清洁能源产业:风电、光电新增并网30万千瓦,落实高载能政策,拉动用电量增加5.36亿度,启动大安清洁供暖项目,开展“柴改电”、光伏提水电灌农业试点。农产品加工业:投资4.5亿元的中绿集团粗杂粮加工项目完成厂房主体工程,金塔集团投资2.8亿元新上豆瓣酱、辣椒籽油项目,宏达食品投资1.1亿元新上甜玉米罐头生产线。有6户企业5类产品获国家生态原产地产品保护认证,辣椒、杂粮杂豆质量安全示范区成为国家级示范区。汽配产业:金事达电气与美国安费诺集团、中一精锻与中国兵器工业集团实现战略重组,恒维年产35万辆汽车绞链项目竣工投产,德尔福派克产值达到45亿元。装备制造业:“三一”风电等4户企业恢复生产,成飞叶片产值增长66%,成来变压器完成扩能改造。纺织服装业:四季盛宝启动异地改造,恒盛毛纺完成技改,鑫源棉业百万米织布项目投产,铭威服装工业园产值达到10亿元。全市“五大产业”实现总产值540亿元,占工业总产值83%。

(三)推进“六畜兴旺”。坚持规划引领,聘请农业部专家,编制白城市现代畜牧业发展规划,制定实施“六畜兴旺”方案。坚持龙头拉动,引进正邦600万只肉羊、飞鹤30万只奶山羊、金苜神万头肉牛等项目。雏鹰400万头生猪项目建成猪舍461栋、建设70万吨饲料厂。英联30万吨饲料项目投产。坚持质量提升,启动建设无规定疫病区,开工建设白城市农产品质量安全检测中心,实施“精品肉”工程。畜禽饲养量达到4713万头(只),实现牧业产值121亿元。

(四)加快生态新区建设。推进路网工程,新改建道路15条、23公里,铺设管网120公里,核心区“七通一平”基本完成。开发鹤鸣养殖场,完成土方140万立方米,建设桥梁9座,56万平方米的湖区实现蓄水。建设绿地系统,绿化主干路5条,栽植乔木3.6万株、绿篱地被10.9万平方米。加强产城融合,碧桂园一期项目竣工开放,市民服务中心主体完工,科文中心、九年制学校、中绿闽台商贸港、凯伦威尼斯水上乐园项目开工建设。

(五)实施保基本兜底线工程。实施“水净、城洁、灯亮、路平、房暖、居安、物管,救助特困家庭老人、孩子、残疾人”10项工程。市区改造二次供水管网53.8公里、泵站39座,15万居民实现24小时供水;综合整治老旧小区45万平方米,拆除违章建筑13.4万平方米;改造路灯4237盏,铺设电缆19公里;维修改造道路7条、1.5万平方米,硬化小区10.6万平方米;完成“暖房子”工程90万平方米,改造供热管网20公里,扩大电厂供热面积252万平方米;改造城市危房2691套15万平方米;开展“宜居小区”创建达标活动,加强物业考核管理,改造小区地沟管线50.7公里。采取低保专项、政府投入、公益捐助等措施,对111名特困家庭高龄失能老人、15名患有白血病和先天性心脏病特困家庭儿童、198户特困残疾人家庭进行救助。

(六)实施新城家园棚改工程。抢抓新一轮棚改政策机遇,争取开行贷款33亿元。按照“政府主导、分区实施、异地安置、以人为本”的原则,采取“先建后拆”模式,在生态新区开发建设新城家园棚改项目,已开工建设回迁安置住房137栋、97万平方米,连片征拆铁南、铁东、官银号等棚户区。致力于打造精品工程。按照商品房标准设计,全部实行简装修,同步建设道路、供热、供水、燃气等市政配套设施,以及学校、医院、超市、休闲等公共服务设施。致力于打造安全工程。严格建设程序,强化施工质量监管,确保资金规范、工程安全。致力于打造民生工程。实施回迁特困家庭基本生活救助,保障“零就业”家庭基本就业。省政府高度肯定我市棚户区改造模式,并向全省推广。

(七)组织岭下镇抗洪救灾。去年7月8日凌晨,查干浩特岭下镇遭受特大洪灾。在省委、省政府和市委的坚强领导下,我们超前部署,及时预警,紧急行动,科学应对,组织部队官兵、公安干警和干部群众1900余人,投入紧急抗洪抢险,抢救老弱病残孕幼900余人,转移群众1.5万人,集中安置3328人、分散安置6672人,确保了无一人伤亡、无疫情发生。及时组织开展生产自救、灾后重建,实行领导包保、部门帮扶、属地组织推动,投资1.5亿元,新建住房1535户、维修住房1159户,修复水毁工程21处、道路18.6公里,灾区人民生产生活得到及时恢复、有效保障。

(八)加强信访工作制度化建设。针对接访下访工作,建立完善《信访接待制度》、《信访接待实施办法》、《领导干部接访下访工作实施意见》等制度规定,规范工作程序,明确首接责任、办结时限。针对案件化解工作,建立完善《信访信息排查及报告工作实施办法》、《疑难信访事项化解工作实施办法》等制度规定,明确责任主体、具体职责和工作要求。针对督办落实工作,建立完善《信访督查督办工作规则》等制度规定,实行领导约谈、责任追究倒逼机制,切实解决好群众诉求问题。全年新发生信访事项化解率达到95%以上,信访积案化解率达到82.4%。

(九)开展党的群众路线教育实践活动。按照中央、省委和市委的安排部署,市政府党组及各部门严格落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,认真组织开展了为期8个月的教育实践活动。突出学习教育,市政府党组集中学习传达习近平总书记系列重要讲话和中央、省委、市委重要会议精神19次,各部门组织集中学习1400余场次、专题研讨420余场次;坚持问题导向,市政府按照“当前问题马上办、近期问题快推进、长远问题有规划”的原则,重点解决六大类77个突出问题,部门重点解决962个突出问题,深入开展专项整治活动;强化建章立制,市政府建立健全制度规定44项,部门建立健全制度规定940项。通过教育实践活动,党员干部思想受到深刻洗礼,理想信念、宗旨意识普遍增强;“四风”问题得到有力整治,改进作风、革除积弊的行动更加自觉;群众切身利益问题有效解决,党群干群关系进一步密切;普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼,党内政治生活更加严肃规范。

各位代表!

过去一年的成绩来之不易。这是省委、省政府高度重视、亲切关怀的结果,是市委科学决策、正确领导的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市上下咬紧牙关、奋力拼搏的结果。在这里,我代表白城市人民政府,向全市各族人民,各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向驻白的中省直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、公安司法干警,向关心和支持白城发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展和政府工作中还存在许多困难和问题,主要表现在:一是经济下行压力继续加大,投资拉动减弱,消费支撑趋缓,出口竞争激烈,企业面临市场疲软和成本上升双重压力,稳增长的任务十分繁重;老工业基地一些深层次的体制机制矛盾在转型升级中愈加突显,产业结构不优、市场化程度不高、创新能力不足,培育新产业、新业态的内生动力亟待增强,白城的许多资源和潜力还没有很好地转化为发展优势。二是改革动力需进一步增强,一些地方和部门体现改革精神的实践创新不足;关联改革的统筹衔接不够,增强改革实效性需下更大功夫;激活要素活力,完善市场机制,发挥市场配置资源决定性作用还需大力探索。三是城市基础设施建设滞后,城市管理体制不顺,改造完善城市功能,提升民生保障水平面临的困难比较大。生态修复的效益正逐步显现,但保护生态和治理环境的挑战依然严峻、任务依然繁重。四是创新社会治理面临许多新情况新问题,化解社会矛盾难度加大,不稳定因素仍然较多,安全生产形势不容乐观,许多涉及群众切身利益的民生问题解决得不够及时、不够彻底。五是政府工作运行的效能需进一步加强,决策、落实、督查机制尚需进一步完善,一些干部适应发展新常态的意识和能力不足,少数单位软弱涣散、个别干部作风不正仍然存在,作风整治的力度不能减弱,廉政建设的高压态势还需继续保持。对于这些困难和问题,无论多么艰难和复杂,我们都要咬住不放,努力攻坚破解。

二、2015年工作安排

2015年,是全面深化改革、全面推进依法治国的关键之年,也是完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作,意义重大。省委十届四次全会和全省经济工作会议对适应新常态,推动吉林新一轮振兴发展作出了全面部署。市委五届九次全会分析形势、科学研判、全面部署,明确了今年白城经济社会发展的主要任务。

加快吉林西部生态经济区建设,是省委、省政府着眼国家区域发展和对外开放格局作出的重大决策,是吉林省适应经济发展新常态、打造振兴发展新引擎的重大举措,是白城发挥后发优势、实现跨越赶超、完成扶贫攻坚任务的重大机遇。我们要在省委、省政府和市委的坚强领导下,牢牢扭住这一关乎全局的重大部署,奋力开启建设吉林西部生态经济区新的征程。要坚持抓规划引领。通过高起点、高标准、高水平编制好“十三五”规划和各专项规划,突出加快建设吉林西部生态经济区这个核心,体现新常态,落实大战略,融入大格局,明确大目标,谋划大工程,以宏伟的蓝图振奋精神,以科学的规划引领发展。要坚持抓项目带动。把抓项目作为推动发展的“生命线”,作为检验干部的“主战场”,贯穿各领域、各环节。用项目最大程度地展现本地优势,用项目最大范围地整合市场资源,用项目最大限度地聚集政策支撑。在项目的谋划、洽谈、建设中考察和检验干部的思想水平、政策水平、工作能力和作风素质。要坚持抓改革攻坚。当前已经到了必须依靠深化改革才能实现持续健康发展的关键时期。面对现实的困难和矛盾,必须转变思维惯性,突破路径依赖,敢于啃硬骨头、涉险滩,破解制约发展的瓶颈,激发市场和社会活力,促进改革红利转化为白城振兴发展新动能。要坚持抓政策支撑。立足资源禀赋,着眼区域大格局,围绕生态、农业、扶贫和老工业基地振兴四大主题,谋划白城发展大概念,打造上争外引的强磁场、大洼地,以政策集聚叠加构建白城加快发展的新动力。

2015年,政府工作总的要求是:深入贯彻党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神,按照省委十届四次全会、省经济工作会议和市委五届九次全会的部署,牢牢抓住国家新一轮振兴东北老工业基地的重要机遇,紧紧围绕加快建设吉林西部生态经济区的重大任务,大力实施“三大战略”,全面落实“五大发展”,着力稳增长、转方式、调结构、促改革、惠民生、强法治,努力推动白城新一轮振兴发展。

全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右;地方级财政收入增长7%左右;固定资产投资增长15%左右;规模以上工业增加值增长8%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城乡居民人均可支配收入均增长8%左右;城镇新增就业4.2万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;单位GDP能耗、二氧化碳排放强度等节能减排指标完成省下达任务。

重点抓好以下十个方面工作:

(一)突出项目攻坚,扩大投资拉动增长。坚持把投资作为稳增长、调结构的第一动力,打好项目攻坚战,力争固定资产投资达到700亿元。加强项目谋划储备。围绕资源优势、区位特色、产业基础和政策机遇,深度谋划项目,储备具有全局性、基础性、战略性亿元以上大项目不少于300个。推进项目招商洽谈。抓住“民企吉林行活动”、第十届东博会等契机,深入开展“走出去”、“请进来”经贸交流活动,实施“五区布点、四步招商”方式,力争招商引资到位资金930亿元,增长15%。狠抓项目开工建设。实施亿元以上项目200个,对已签约项目抓开工,对已开工项目抓投产,对已运行项目抓达效,在项目建设数量、质量、规模和效益上实现新突破。严格项目管理考核。落实重大项目旬报告、月调度、季通报制度,建立项目谋划、洽谈、建设的进程档案。完善项目考核机制,突出项目落地、投产达效考核。

(二)突出提速增量,推进工业壮大跃升。围绕发展生态工业,应对经济下行,把稳工业作为稳增长的重要支撑,在提速增量上下功夫。力争规模以上工业增加值完成240亿元。兴产业。做好“有中生新”、“无中生有”两篇大文章,促进“五业振兴”。加快风电、光电产业开发,推进风电场建设,抓好洮南500千伏输变电工程,积极争取特高压项目,壮大金升镍业、富达棒材等高载能企业,有序推广清洁供暖、“柴改电”、光伏提水电灌农业试点,打造中国北方云计算中心;推进正邦、艾倍特等农畜产品加工项目;实施鑫红钻、通业等汽配企业技改项目;扶持中材等装备制造企业扩大生产;抓好四季盛宝异地搬迁等纺织服装项目。力争“五大产业”产值占规模以上工业总产值85%。强企业。围绕“三个三”目标任务,坚持引进增量与做大存量并举,滚动实施百户重点企业培育工程,搞好“双百”技术创新,抓好“两化”融合试点,推进306户规上企业发展升级。扶民营。落实发展民营经济、支持小微企业政策措施,加强小企业创业孵化基地建设,抓好“万名创业者、万名小老板”培训,在鼓励多生成、扶持快成长、推动早做强上下更大功夫。力争民营经济主营业务收入实现1185亿元,增长9%。促转型。加强开发区、工业园区平台建设,打造承接产业转移洼地,活化“飞地经济”模式,探索循环经济发展途径,争创国家级生态工业示范区。

(三)突出提质增效,促进农业现代化。大力发展生态农业,积极创建国家级现代农业示范区。做大规模。培育典型专业合作社100个,新发展家庭农场300个,推动土地流转125万亩,土地规模经营达到200万亩,农业综合机械化率达到73%以上。推进“六畜兴旺”,新(改、扩)建标准化规模养殖场(小区)200个,完善市、县、乡三级动物疫病防控体系。打响品牌。抓好500万亩优质特色农产品基地建设,无公害、绿色、有机农产品种植面积力争达到300万亩。加强国家级食源性食品安全生产基地建设,申请成立国家粗杂粮检疫检测中心。实施百个品牌推广工程,全力打造“有机米、健康豆、精品肉、生态鱼”品牌,让白城特色农产品走出去、卖个好价钱。完善设施。开工建设嫩江、洮儿河干流治理和月亮泡蓄滞洪区工程。加强小型农田水利建设,着力解决农田灌溉“最后一公里”问题。建设好高标准基本农田。抓好土地整理。推进节水增粮行动。实施好“粮安工程”,大力推动科学储粮仓建设。强化支撑。推广机械深松、保护性耕作等重大农业技术。创新农村金融服务方式。加强人工影响天气工作。推动惠农信息“进村入户”。实施百名农村致富能人培养工程。

(四)突出转型升级,加快服务业发展。着重发展新兴业态,改造传统服务业,实现量增质优,提升对经济增长贡献率。打造现代物流。重点推进各类物流园区建设,抓好国家外贸出口转型示范基地建设,提升德泰绿豆等省级出口基地功能。培育电子商务。发展互联网经济,深化与阿里巴巴战略合作,建设“特色中国•白城馆”,抓好“千县万村”计划试点,力争发展100个淘宝村镇、电商村镇。加快建设电子商务产业园。创建全国第二批信息消费试点城市。发展生态旅游。围绕“一线八点”旅游线路、“三大旅游品牌”,加快建设向海、莫莫格、嫩江湾、查干浩特等景区,启动建设军事文化产业园、包拉温都生态农场,争创国家级生态旅游示范区。力争实现旅游业收入46亿元,增长20%。创新金融服务。抓好农村金融综合改革试验,建立10个村级金融合作组织,推进信用联社改制;建立农村产权交易中心,组建市级物权融资公司;加大对农业产业化、农村基础设施、盐碱地改造等项目的信贷投放力度,推进土地收益保证贷款业务;县(市)村镇银行力争实现全覆盖。支持中小企业开展资本市场融资。开展“金融诚信年”活动。合理引导住房消费,推动房地产业健康发展。

(五)突出功能拓展,推进城镇化建设。围绕新型城镇化的要求,探索走出符合实际、特色鲜明、持续发展的白城城镇化之路。提升中心城市功能。加快生态新区核心区建设,抓好道路、管网、绿化等工程,推进碧桂园城市综合体、红星美凯龙家居卖场、深国投商业综合体等项目,抓好中绿农产品电子交易中心建设,启动建设文化体育公园。实施老城区改造提升工程,新建改造街路19条,改造供水管网24.6公里、排水(污水)管网33公里、供热管网10公里,铺设天然气管网10公里,搞好东湖泄水区生态恢复,改造污水处理厂,建设林业科普公园。加强县域城镇建设。突出抓好镇赉、洮南、通榆、大安等城市水系建设。推进林海、安广、兴隆山、黑水、坦途等小城镇试点。争取万宝镇独立工矿区纳入国家试点。深入实施新农村“富民强村固基”工程,加强新型农村社区建设。强化城市综合整治。开展“城市文明管理创建年”活动。加强城乡结合部、城中村综合整治。开展拆违打非、马路市场、交通秩序等专项治理。完善小区物业管理、市容保洁长效机制,加强社区网格化管理。推进“数字城市”建设。加快推进互联互通。白城机场力争竣工试航。抓好白阿、长白铁路提速改造和长西铁路新建项目,做好平齐、通让铁路电气化改造前期。推进嫩丹高速、嫩江大桥建设。启动国道302白城绕越线项目,新改建农村公路200公里。力争长庆街公铁立交桥竣工、丽江路公铁立交桥开工。实施好“宽带吉林”工程,提高村宽带接入覆盖面。

(六)突出瓶颈破解,推动重点领域改革。按照中央、省委和市委的部署,突出吉林西部生态经济区综合配套改革重点,推进全面深化改革。抓好经济领域改革。研究制定金融支持、财政投入等政策,培育壮大新型生产经营主体。做好农村集体土地承包经营权确权登记,建立农村土地承包经营权流转市场。加强农田水利设施产权制度改革。结合电力市场化改革,创新交易办法。推进工商登记制度改革,争取全程电子化工作试点。开展不动产统一登记工作。深化预算和国有资产管理改革。抓好行政领域改革。加大简政放权力度,完善事中事后监管。推进政府部门权力清单工作。加强政务大厅建设,开展重点投资项目并联审批。推进城市管理行政执法体制改革。抓好社会领域改革。完善科技成果转化应用的评价和奖励制度体系,加快产学研结合。整合教育资源,推进职业教育办学模式改革,探索人才培养新途径。启动现代公共文化服务体系改革试点。深化县级公立医院改革,逐步扩大覆盖面。创新户籍、社保、公共服务制度。抓好生态领域改革。落实最严格的水资源、耕地、湿地等保护制度,完善生态保护预警、治理修复、规划环评、执法监督等制度。开展资源有偿使用和生态补偿改革试点。探索财政投入、政策引导、社会参与的生态治理修复机制。

(七)突出保护治理,切实改善生态环境。围绕建设吉林西部生态屏障,创建国家生态保护与建设示范区。推进河湖连通。积极申请国家立项,加快单项工程审批和实施,力争新连泡塘13个。制定发展绿色农业、生态旅游、水产养殖、地产开发等规划,打造河湖连通产业链条。启动水生态文明试点城市一期工程。推进造林绿化。争取国家三北五期、新一轮退耕还林等项目,造林35万亩,圆满完成“三年再造百万林,建设西部大屏障”任务。推进草原治理。争取国家退牧还草和退耕还草试点,重点实施草原恢复治理项目,形成西部优质牧草产业链。推进湿地修复。实施生态补水工程,严格控制地下水开采。加快实施向海核心区生态移民工程。争取国家退耕还湿试点。加强环境保护。实施“蓝天工程”,启动国电龙华热电厂脱硝工程,淘汰市区30%燃煤小锅炉,抓好大气污染防治。实施“清水工程”,推进松花江流域水污染防治项目建设,严格控制污染物排放。

(八)突出民生福祉,统筹发展社会事业。坚持抓实、抓细、抓常,继续实施保基本兜底线工程,着力保障改善民生。扎实办好民生实事。一是推进创业带动就业,培育创业促就业基地20个,推动就业困难人员就业4000人,农村劳动力转移就业35万人次。二是提高社会保障水平,城乡居民基本医疗保险人均补助标准由320元提高到380元。提高城乡居民和企业退休人员养老保险待遇标准。三是强化住房保障,抓好新城家园棚户区安置房续建及配套工程,组织好房屋征收。建设廉租房5.5万平方米。“暖房子”改造50万平方米。改造农村危房1.3万户。四是改善供水条件,新建改造市区二次供水泵站10座,解决1.3万户居民用水难题。实施农村饮水安全工程,解决2万农村人口饮水安全。五是实施公交便民工程,新建候车亭10个、站牌274个,更新公交车70辆,建成停靠站2处。六是推进文化惠民工程,建立流动图书站,完成送戏下乡400场、送电影下乡1万场,建设城乡健身路径60个,新建白城速滑馆。七是完善社区养老服务,启动居家养老示范中心,建设"12349"社区居家养老服务信息平台。八是推进城乡教育普惠,新建农村标准化学校6所,维修改造校舍1.5万平方米。九是加强特困群体救助,提高城乡最低生活保障标准,分别达到上年收入的20%、25%。十是改善农村人居环境,抓好农村环境清洁、人畜分离等“六大工程”。集中力量扶贫攻坚。坚持以百个扶贫项目攻坚工程为载体,开展精准扶贫,抓好40个村整村推进,完成6.5万贫困人口脱贫。着力发展社会事业。继续实施百项实用技术对接工程,完成对接项目25项。抓好学前教育,推进义务教育均衡发展,统筹发展职业教育。深入搞好“歌舞鹤乡•放飞梦想”公共文化示范项目。加强文化产业园区、文化商业街、查干浩特体育公园建设。加快建设市中医院、卫生急救中心、残疾人康复中心、妇幼保健院。抓好人口和计划生育。加强国防教育,促进军民融合发展,努力建设“全国双拥模范城”。启动第三轮修志工作。开展地名普查。做好物价稳定工作。保障妇女儿童权益,发展老龄、慈善事业,推进民族宗教、外事侨务、人防、档案等工作。

(九)突出安全稳定,创新社会治理机制。加强大安全建设,深入开展“严查彻改去隐患、维稳防突保平安”活动。强化安全生产。全面开展“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设,实现“五个全覆盖”,坚决遏制重特大事故发生。强化依法处访。大力推行阳光信访、逐级走访、诉访分离。完善信访与仲裁、司法等渠道的衔接机制,妥善解决好群众信访问题。强化社会治安。深入推进“平安白城”建设,围绕维稳处突、侦查破案、治安防控、社会治理,提升打防管控和服务能力。加强网络安全管理。强化食药监管。深入实施食品药品安全放心工程,开展专项整治活动,确保群众饮食用药安全。强化应急管理。加强安全教育、培训和演练,完善公共安全、地质气象、防震减灾等预警体系,健全军警民应急救援机制,提高突发公共事件处置能力。抓好抗旱防洪、森林草原防火等工作。

(十)突出法治规范,加强政府自身建设。落实全面推进依法治市实施意见,坚持依法行政,加快建设法治政府。提升法治理念。推行政府常务会议和部门会议学法制度,办好科学行政讲堂,增强运用法治思维和方式推动工作的能力。深入推进“六五”普法。坚持依法办事。推进事权规范化、法定化,建立重大决策合法性审查机制,对重大决策建立终身责任追究制度。完善政府法律顾问制度,坚持3个联席会议制度。完善监督机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。完善政府内部层级监督和专门监督,加强审计监督,主动接受社会监督。推进政务公开。加强财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等重点领域信息公开。抓好信息公开网络建设,建立社区、行政村信息公开平台。强化从严治政。巩固党的群众路线教育实践活动成果,持之以恒转作风。坚持从严管理干部,突出“管早、管小、管勤、管狠”。强化“三公”经费管理。完善绩效评价指标体系,健全抓落实工作机制。加强廉政风险防控机制建设,严肃查处违法违纪案件,以为民务实清廉的形象取信于民。

各位代表!

白城新一轮振兴发展正处在转型升级的重要关口,面对新机遇、新常态、新征程,让我们在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的大力支持下,万众一心,开拓进取,奋发图强,共创白城美好的明天!

 

 

设为首页网站声明网站地图
白城市政府网站管理办公室主办 中国电信白城分公司承办
Email:bcwebmaster@jl.gov.cn 吉ICP备05002365号